【安徽动态】安徽推动稳经济一揽子增量政策落地见效

落实一揽子增量政策，需要坚持系统思维，从战略高度和全局层面完整准确理解把握

9月26日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，推出一揽子增量政策；9月29日，国务院常务会议召开，研究部署一揽子增量政策的落实工作。一揽子增量政策立足中国经济实际，综合考虑各方面，兼顾当前与长远，具有很强的针对性、逻辑性、系统性。落实一揽子增量政策，需要坚持系统思维，从战略高度和全局层面完整准确理解把握，不断增强推动经济向上、结构向优、发展态势持续向好的信心和决心。

统筹好“点”与“面”，兼顾经济运行各领域各方面。所谓“一揽子”，就是指增量政策不只在某个特定领域发力，而是锚定高质量发展首要任务，针对当前经济运行各领域的新情况新问题，进行的一次综合性系统性部署。加力支持地方化解债务风险，加大对重点群体的支持保障力度，拓宽生活服务性行业就业空间……“一揽子”既涉及财政、货币政策，也涉及就业、产业、区域、投资、消费等其他各领域，还注重通过改革加快建设统一市场体系，进一步改善营商环境，不断释放和激发经济社会发展动力活力。不断增强宏观政策取向一致性，确保各类政策有序推出、相互配合、精准发力，就能形成共同推动高质量发展的强大合力。

统筹好“近”与“远”，既有效应对当下困难挑战，也更加重视解决中长期发展中的重大问题。仔细研究这些增量政策，回应经营主体和社会关切是一大亮点。强化宏观政策逆周期调节，加大助企帮扶力度，促进房地产市场止跌回稳，有利于破解当前有效需求不足、市场预期偏弱、一些领域风险隐患增多等问题，从而推动经济持续回升向好。另一方面，这些增量政策也着眼于打基础、利长远、可持续。落实“两重”“两新”等重大举措，加大补短板、惠民生领域投资，大力培育和激发国内需求潜力、因地制宜发展新质生产力，有利于破解制约经济中长期发展的结构性问题，增强经济发展内生动能。换言之，近期目标与中长期目标不是割裂的，必须统筹考虑，既及时有效应对眼前问题，也要一步一个脚印，积小胜为大胜，为长远发展打牢基础、夯实根基。

统筹好“量”与“质”，坚持用改革精神、创新举措解决发展问题，兼顾政策“时度效”。实施一揽子增量政策，不仅要重视可以量化的逆周期调节财政货币政策规模，更应看到产业、投资、消费等政策特别是一系列改革举措在提振市场信心、提升发展质量效益方面的重要作用。当前，制定全国统一大市场建设指引，发布新版市场准入负面清单，修订扩大鼓励外商投资产业目录，实施更加开放的过境免签政策……一批批条件成熟、可感可及、有利于实现经济持续健康发展的改革举措正在加快推出。不久前，民营经济促进法草案向社会公开征求意见，将坚持“两个毫不动摇”明确为法律制度，进一步释放促进民营经济发展壮大的鲜明信号，受到民营企业和市场的欢迎。密集出台各项政策的同时，更重视改革举措的实际效果，必将为经济高质量发展注入源源不断的新动能。

经济发展从来不是一马平川，但我们走的是康庄大道。习近平总书记指出：“什么时候没有困难？一个一个过，年年过、年年好，中华民族5000多年来都是这样。爬坡过坎，关键是提振信心。”正视困难、坚定信心，把一揽子增量政策落实好，让好政策取得好效果，就一定能够不断巩固和增强我国经济持续向好、长期向好的大趋势，助力中国经济这艘巨轮乘风破浪、行稳致远。

中央推出一揽子增量政策后，安徽迅速行动，结合实际细化分解重点任务，全力推进政策落实。

加力提效落实宏观调控政策

安徽强化财政税收政策统筹协调，精准实施结构性减税降费政策，开展惠企政策综合性集成创新，大力推行惠企政策“免申即享”“即申即享”，加快财政支出进度，9月份一般公共预算支出增长6.2%，增速较前8个月加快7.7个百分点。

加快推动重大改革举措落地，积极服务全国统一大市场建设，健全市场准入壁垒排查清理长效机制，开展市场准入效能评估。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，发挥自贸试验区、综保区、开发园区等平台引资作用，加快推进大众安徽等标志性外资项目，推动外资扩增量稳存量提质量，前三季度制造业外商直接投资占比达60.1%，高于全国32.1个百分点。

进一步扩大内需加大助企帮扶力度

安徽着力推动消费恢复，深化“徽动消费”行动，培育皖美消费新场景，支持消费品以旧换新，前三季度社会消费品零售总额增长4.3%，高于全国1个百分点。将促消费和惠民生结合起来，加强对困难群众救助帮扶，国庆节前向特困人员、孤儿等发放一次性生活补助。加快培育数字消费、绿色消费等消费新业态，前三季度实物商品网上零售额增长12.8%、占社会消费品零售总额比重由上年同期13.9%提高到16.8%，与网购密切相关的快递业务量增长25.1%、快于全国3.1个百分点，新能源汽车销售额增长53.7%、增速连续7个月保持40%以上。全力扩大有效投资，高质量开展“双招双引”，扎实推进有效投资专项行动，高效运行“有效投资E服通”线上调度平台，加快推动“两重”等重大项目建设，前三季度固定资产投资增长4.2%，高于全国0.8个百分点。其中，制造业投资增长14.9%，连续45个月保持两位数增长，占全部投资比重34.5%、同比提高3.2个百分点；基础设施投资增长8.9%，占比20.9%、提高0.9个百分点。

有力有效减轻企业负担，加大力度降低制度性交易成本，深化高效办成一件事改革。深化“双随机、一公开”监管，规范涉企执法、监管行为。开展深化信用提升三年行动计划，创新开展“信用助企行”活动，推进1份信用报告代替40个部门无违法违规证明改革，已替代传统无违法违规证明超320万份。强化对经营主体要素保障，推动金融机构加大对实体经济的支持力度，持续实施项目融资对接，9月末金融机构人民币贷款余额增长11.4%，高于全国3.3个百分点、居第3位，其中制造业贷款余额增长20.3%，连续28个月增长20%以上。

提振资本市场促进房地产市场止跌回稳

安徽认真落实国家房地产调控政策，出台房地产“一揽子”政策措施，优化住房信贷政策，推动完善商业性个人住房贷款利率定价机制政策落地，前三季度新建商品房销售面积、房地产开发投资增速分别较上半年收窄2.2个、0.6个百分点。加快转移人口市民化，加快推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，逐步使未落户常住人口享有均等化城镇基本公共服务。

积极支持企业上市，抢抓国家新“国九条”“科创板八条”“并购六条”等政策机遇，强化企业上市和后备资源培育，新增境内上市企业6家，其中10月份以来新增3家，上市公司总数达到181家、居全国第7位。不断壮大“耐心资本”，省新兴产业引导基金体系累计设立母子基金124只、实缴规模合计近500亿元，累计投资项目超400个。在皖注册私募基金规模超1.75万亿元、居全国第7位。

随着政策效应逐步显现，安徽经济运行稳中向上、经济结构向新向优，主要经济指标增速高于全国、位次前移。地区生产总值增速由一季度的5.2%提高到上半年的5.3%，前三季度进一步提高到5.4%，高于全国0.6个百分点，居全国第10位、较上半年前移4位。