六安市人民政府办公室关于印发《“细分主导产业、专注主导领域、久久为功”双招双引专项行动方案》的通知

六政办〔2023〕20号

各县区人民政府，市开发区管委，市直各单位：

《“细分主导产业、专注主导领域、久久为功”双招双引专项行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

六安市人民政府办公室

2023年10月7日

“细分主导产业、专注主导领域、久久为功”

双招双引专项行动方案

为贯彻落实市委、市政府关于在“双招双引”上做到“细、专、久”的决策部署，打破思维定势、强化创新意识，进一步聚焦“1+6+3”体系主导领域产业招商，引导企业集群产业集聚，奋力推动六安“链上大合肥、融入长三角、牵手大上海”，加快实现老区在现代化进程中不掉队、赶上去，特制定本行动方案。

一、行动目标

为增强产业发展主动权，瞄准“风起青萍领域”“方兴未艾领域”，慎选“如火如荼领域”，坚决不搞“内卷自戕领域”，力避“亢龙有悔”，细分主导产业、专注主导领域、久久为功，推进产业发展和招商方式深刻变革，形成各具特色的产业布局，打造主导领域集聚集群，提升主导领域核心竞争力。到2027年，招引一批主导领域项目：新签约固投10亿元以上主导领域项目不少于200个，各主导领域引入固投50亿元头部企业项目不少于1个，各县区固投100亿元项目全覆盖；各县区聚焦主导领域，分别打造2-3个省级县域特色产业集群（基地）；通过产业集群集聚、协同协作，深度嵌入长三角一体化和合六同城化。

二、重点任务

（一）细分主导产业，校准发展方向

（二）专注主导领域，转变招商方式

积极创新招商模式，持续整合平台资源，聚焦主导领域攻坚突破，激活产业发展新动能、跑出赶超发展加速度。

3.压实工作责任。推深做实扩投资重大项目“精重促”行动、工业“积树成林”工程，依托“1+6+3”招商体系，以《六安市招商引资工作导则（2023年版）》为指引，聚焦主导领域，全力招龙头、引链条、育生态。（责任单位：市发改委、市经信局、市投创中心，市各产业招商纵队及区域联络处，各县区人民政府、市开发区管委，各省级及以上开发区管委）结合线索项目库、签约项目库、落地项目库“三库”建设，全面落实全市重大工业招商项目市县（区）两级调度推进机制，强化市级统筹指导协调、县区（开发区）主体推进、职能部门协同配合，形成上下联动、横向协同、同步推进的工作格局。（责任单位：市发改委、市经信局、市投创中心，各县区人民政府、市开发区管委，各省级及以上开发区管委）

4.打造专业园区。探索建立开发区市场化运营管理模式，鼓励市开发区、金安开发区、六安高新区在引进各类市场主体参与园区基础设施建设、运营管理、项目招商等方面先行先试，充分吸引社会资源，聚焦“引主导、育配套”，服务主导领域龙头企业、关键节点企业及产业链上下游项目落户。（责任单位：各省级及以上开发区管委）聚焦主导领域，各省级及以上开发区确定2-3家产业链“链主”企业，成立招商联合体，每年度通过协同合作引入产业链项目不少于5个，不断提升园区主导产业集聚度，形成集聚效应。（责任单位：各省级及以上开发区管委）

5.强化人才支撑。市、县区分级分类梳理主导领域人才与技术需求清单，精准引进高层次创新创业领军人才、青年科技人才、经营管理人才和产业技术工人。（责任单位：市委组织部、市科技局、市经信局、市人社局）鼓励和支持企业创建国家级（省级）技术创新中心、重点实验室、工程研究中心、院士工作站等高水平创新平台。（责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市人社局）。根据主导领域发展需求，梳理六安籍在外相关专业人才和应届毕业大学生名单，通过“鸿雁回归”工程，每年吸引1.2万人次专业人才返乡就业创业。（责任单位:市人社局、市教体局）健全产教融合、校企合作机制，大力培养符合企业岗位需求的技术技能人才，加大企业“订制班”开办力度，全市年度新增技能人才1.5万人以上。（责任单位：市人社局）

6.深化协同招商。深化与主导领域行业协会商会合作，建立常态化联系拜访机制，每年组织实地拜访和来访考察活动不少于4场，为主导产业招商提供支持。（责任单位：市工商联）启动招商顾问（单位）和招商大使选聘工作，择优选择一批招商信息渠道广、行业影响力大的自然人和机构，助力招引主导领域项目。（责任单位：市投创中心、市财政局）充分发挥市级产业基金带动作用，积极对接省内外优质资源、引入社会资本，通过直接投资、子基金投资或与县（区）设立专项基金等形式，进一步加大对县区的支持力度，助力县区招引项目落地。原则上每个县区围绕主导领域设立基金不少于1支，支持拟招引项目落户发展。（责任单位：市财政局、市产投公司，各县区人民政府、市开发区管委）探索开展“项目路演”招商，建立“市级搭台、企业唱戏、资本赋能、县区承接”新模式，引导重点产业项目与专业投资机构精准匹配，推动项目与资本相向而行。（责任单位：市产投公司、市投创中心、市财政局、市金融监管局，各县区人民政府、市开发区管委，各省级及以上开发区管委）

（三）久久为功笃行，保持发展定力

坚持“一张蓝图绘到底”，大力发扬“三干”精神，汇聚久久为功的关键要素，为主导领域发展筑势赋能。

7.突出政策引导。全面梳理国家、省、市在各主导领域的扶持政策，汇总形成政策“工具包”并配套政策解读，明确政策申报及兑现路径，定期向企业和社会公布。各县区参照执行。（责任单位：市“5+1”产业链推进组主理单位，各县区人民政府、市开发区管委）加大对主导领域招商支持力度，制定有竞争力、吸引力的招商政策，建立健全快速兑现机制，确保政策的精准性、实效性、可操作性。（责任单位：各县区人民政府、市开发区管委，市投创中心）优化政务服务环境，为主导领域项目开辟“绿色通道”，推动惠企政策智能匹配、免申即享、快速兑现。（责任单位：市数管局、市财政局、市税务局，各县区人民政府、市开发区管委）鼓励银行机构探索主导领域项目建设全生命周期融资支持模式，优化金融服务，做到贷款投放与项目各阶段资金需求合理衔接，助力项目尽快形成实物工作量。（责任单位：市金融监管局、人民银行六安市分行、国家金融监督管理总局六安监管分局）

8.优先要素保障。实施差异化要素供给，把能耗、土地、环境总量等指标向亩均投资高于300万、亩均税收高于30万的主导领域优质项目倾斜配置；对固投30亿元及以上的主导领域项目，由市级层面统筹调配各类资源，提高供需精准度，提升要素供给效率。（责任单位：市投创中心，各县区人民政府、市开发区管委）常态化实行“拿地即开工”，最大限度加快项目建设。（责任单位：市自然资源局、市住建局，各县区人民政府、市开发区管委）定期清理批而未建的招商项目，对条件确不成熟、不能继续履约的项目，严格按照约定依法解除投资协议，收回要素资源。（责任单位：各县区人民政府、市开发区管委，市投创中心、市司法局）建立破产信息共享、破产财产及重整企业推介机制，梳理项目推进难点，强化破产处置与招商引资有效衔接。（责任单位：市中级人民法院、市投创中心，各县区人民政府、市开发区管委）

9.提升招商能力。常态化开展产业知识和招商业务培训，利用“两专一活”“绿色振兴大讲堂”等平台，培育“四懂三会”招商干部。定期组织招商干部到先进地区挂职锻炼、跟班学习，全面提升全市招商引资队伍的发展理念、政策水平和业务能力。（责任单位：市委组织部、市直工委、市投创中心）各县区围绕各自主导产业进一步细化人员分工，组织专门力量开展产业研究，培养主导领域专家型招商人才，提升产业链招商水平。（责任单位：各县区人民政府、市开发区管委）

三、保障措施

（一）加强组织领导。专项行动由市主导产业及重点区域招商指挥部统一领导，市指挥部办公室牵头组织按月通报调度、按季盘点核查、按年总结考核，统筹推进专项行动落实、落细。

（二）强化督查调度。坚持“三库”联动提级调度机制，按周更新，并定期对项目进展情况进行现场督查。建立全市固投5亿元以上主导领域项目台账，健全预警、督导、协调机制，推进项目落地建设、入库入统、投产纳规。各县区要参照市本级，对固投亿元以上项目抓实督查调度，全面提升专项行动质效。

（三）严明考核导向。每年对“细、专、久”专项行动落实情况进行考核评分并纳入到全市招商引资年度考核，强化结果运用。

附件：1.“细专久”双招双引专项行动考评指标及评分细则

2.市“双招双引”产业细分领域相关机构名录

3.《“细分主导产业、专注主导领域、久久为功”双招双引专项行动方案》重点任务分解

附件1

“细专久”双招双引专项行动考评指标

及评分细则

附件2

市“双招双引”产业细分领域相关机构名录

一、专业研究机构名录

新一代信息技术（含智能家电和人工智能）产业：新型显示：新型显示技术及应用集成教育部重点实验室、京东方新型显示国家工程研究中心；电子元器件：中国科学院微电子器件与集成技术重点实验室、中国科学院微电子研究所、中国电子元器件中心实验室、电子元器件可靠性物理及其应用技术重点实验室；现代通信：中国科学院上海微系统与信息技术研究所、北京邮电大学信息与通信工程学院、电子科技大学通信与信息工程学院；集成电路：中国科学院微电子研究所、清华大学微电子与纳电子学系；智能家电：中国家用电器研究院、国家高端智能化家用电器创新中心；汽车电子：中国科学院微电子研究所、上海汽车集团股份有限公司新能源汽车电子研发中心、同济大学智能汽车研究所。

新能源汽车零部件产业：动力电池系统（锂电池、钠电池）：中国科学院物理研究所、中电18所；燃料电池系统：上海交通大学燃料电池研究所、华南理工大学氢能技术研究中心、北京化工大学氢能与燃料电池研究中心、长春应化所燃料电池研发中心、中国科学院大连化学物理研究所；驱动电机：哈尔滨工业大学特种电机研究中心、哈尔滨工业大学创新电机技术研究中心、上海交通大学特种电机研究所、中国联合重型燃气轮机技术有限公司；电控系统：电力电子与电机系统研究所（原电机及其控制教研组）、中国科学院电工研究所；汽车电子&智能网联：中国汽车工程研究院、中国电子信息产业集团有限公司、北京航空航天大学自动化科学与电气工程学院、苏州博安捷机器人科技有限公司；空调&热管理系统：中国科学院电工研究所、中国电力科学研究院、上海交通大学制冷与低温工程研究所；底盘系统：中国汽车技术研究中心有限公司、中国第一汽车集团公司、东风汽车集团有限公司；车身&内外饰：中国汽车技术研究中心有限公司、中国第一汽车集团公司、东风汽车集团有限公司；压铸件：中国科学院金属研究所；后服务市场：中国标准化研究院服务标准化研究所。

高端装备制造（含新能源和节能环保）产业：智能制造装备：华中科技大学智能制造装备与技术全国重点实验室、数字制造装备与技术国家重点实验室；航空装备：中国航空研究院、中国航空制造技术研究院、中国航天科技集团有限公司第八研究院；节能环保装备：中国环境科学研究院、中国节能环保集团公司、中国环境监测总站、中国科学院生态环境研究中心；太阳能光伏：中国科学院电工所光伏检测中心、中国可再生能源学会光伏专业委员会；储能产业：国网综合能源服务集团有限公司、国家电投集团科学技术研究院有限公司、北方工业大学共建的储能技术工程研究中心；氢能源：上海交大氢科学中心、浙江大学氢能研究院、青岛能源所、中国科学院大连化学物理研究所。

新材料产业：先进钢铁材料：中国科学院物理研究所、中国建筑材料科学研究总院、铁基新材料联合研究中心；磁性材料：中科院磁性材料与器件重点实验室、宁波材料技术与工程研究所、磁学国家重点实验室、国家磁性材料质量检验检测中心；先进半导体材料和新型显示材料：中国科学院上海微系统与信息技术研究所、中国科学院半导体研究所、中国科学院光电技术研究所、中国科学院物理研究所、北京大学化学与分子工程学院。

绿色食品和生命健康产业：农副食品加工：中国农业科学院、中国农业大学、安徽省农科院园艺所、安徽省农业科学院农产品加工研究所；食品制造：江南大学、中国农业科学院、中国农业大学、安徽省农业科学研究院水稻所、安徽省农业科学院园艺研究所；酒、饮料和精制茶制造：中国食品发酵工业研究院葡萄酒、果露酒研究中心、国家级酒类品质与安全国际联合研究中心、中国农业科学院茶叶研究所；现代中药：中国科学院上海药物研究所、中国科学院昆明植物研究所、北京中医药大学、南京中医药大学、河南中医药大学、中国医学科学院药用植物研究所；医疗器械：中国食品药品检定研究院、国家药品监督管理局医疗器械标准管理中心、中国食品药品检定研究院；健康食品：中国农业科学院农产品加工研究所、中国科学院上海营养与健康研究所、国家功能食品工程技术研究中心、中粮营养健康研究院；保健品及医学护肤品：中国食品药品检定研究院、国家药品监督管理局医疗器械技术审评中心、国家药品监督管理局化妆品技术审评中心；健康养老：中国老龄科学研究中心。

数字创意（含现代服务业）产业：数字创意：中国数字创意产业技术创新战略联盟；生产性服务业：中国标准化研究院服务标准化研究所、安徽省地质研究院、中科院合肥物质科学研究院；生活性服务业：中国标准化研究院服务标准化研究所、安徽省农业科学院畜牧兽医研究所、中国农业科学院北京畜牧兽医研究所；其他现代服务业：中国社会科学院、中国人民大学国家发展与战略研究院、北京师范大学国家治理研究院。

二、投资机构名录

新一代信息技术（含智能家电和人工智能）产业：安徽启航鑫睿私募基金管理有限公司、深圳创维投资管理企业（有限合伙）、达孜德联投资管理有限公司、上海赟汇股权投资管理有限公司、深圳市高新投集团有限公司、华安嘉业投资管理有限公司、深圳市高捷金台创业投资管理有限公司、北京简石私募基金管理有限公司、方正和生投资有限责任公司、安徽创谷股权投资基金管理有限公司、九号（常州）私募基金管理有限公司。

新能源汽车零部件产业：合肥瑞丞私募基金管理有限公司、上海正海资产管理有限公司、安徽金通智汇私募基金管理有限公司、安徽中安资本管理有限公司、合肥国科新能股权投资管理合伙企业（有限合伙）、上海复星创富投资管理股份有限公司。

高端装备制造（含新能源和节能环保）产业：中金私募股权投资管理有限公司、安徽毅达汇承股权投资管理企业(有限合伙)、青岛精确力升资产管理有限公司、安徽中安资本管理有限公司、长江成长资本投资有限公司、合肥仁发投资基金管理有限公司。

新材料产业：合肥产投资本创业投资管理有限公司、上海超越摩尔私募基金管理有限公司、前海亚商粤科投资管理（深圳）有限公司、深圳市世纪星河资本管理有限公司、安庆市海源同安投资管理合伙企业（有限合伙）。

绿色食品和生命健康产业：国元创新投资有限公司、安徽省铁路发展基金股份有限公司、合肥高新创业投资管理合伙企业（有限合伙）、合肥产投资本创业投资管理有限公司、上海山蓝私募基金管理有限公司、亳州建安投资基金管理有限公司、海南启申创业投资合伙企业（有限合伙）。

数字创意（含现代服务业）产业：安徽文化产业投资私募基金管理有限公司、合肥复庐企业管理合伙企业（有限合伙）、京新合（北京）私募基金管理有限公司。

三、商协会名录

新一代信息技术（含智能家电和人工智能）产业：新型显示产业技术创新战略联盟、中国电子元件行业协会、中国计算机行业协会、中国通信企业协会、中国半导体行业协会、广东省集成电路协会、中国家用电器商业协会、中国电子企业协会、深圳市汽车电子行业协会。

新能源汽车零部件产业：中国化学与物理电源行业协会动力电池应用分会、中国电池工业协会氢能与燃料电池分会、中国汽车工业协会新能源汽车电池分会、中国汽车工业协会车用电机电器电子分会、中国电器工业协会中小型电机分会、中国电器工业协会、中国智能网联汽车产业创新联盟、中国汽车工业协会热系统行业分会、中国智能网联汽车产业创新联盟先进底盘工作组、电动汽车产业技术创新战略联盟、中国国际汽车内饰与外饰展览会、中国铸造协会、上海市压铸技术协会、中国连锁经营协会汽车后市场专业委员会。

高端装备制造（含新能源和节能环保）产业：中国航空工业技术装备工程协会、中国卫星应用产业协会、中国机床工具工业协会、上海市智能制造产业协会、深圳市智能装备产业协会、福建省智能制造装备行业商会、广东省智能装备制造协会、江苏省节能环保技术装备行业协会、南京节能环保产业协会、中国节能环保装备产业协会、江苏省光伏产业协会、中国光伏行业协会、杭州市太阳能光伏产业协会、常州市光伏行业协会、江苏省储能行业协会、中国电池工业协会、常州市氢能源产业协会、中国氢能源汽车产业联盟。

新材料产业：中国半导体行业协会、中国电子材料行业协会磁性材料分会、山东半导体商会、湖南省半导体行业协会、天津市金属材料行业协会、洛阳市有色金属行业商会、中国有色金属工业协会、上海市工商业联合会有色金属贸易商会、宁波市磁性材料商会、浙江磁性协会、南京石油化工商会、四川省化工商会。

绿色食品和生命健康产业：中国绿色食品协会、中国老年保健协会、中国农副产品流通协会、中国农产品市场协会、中国食品工业协会、中国食品协会、中国进口葡萄酒企业联盟、中国医药商业协会、中国医疗器械行业协会、中国营养保健食品协会、中国健康管理协会、中国酒业协会、中国饮料工业协会、中国茶叶流通协会、中国医药保健品进出口商会、中国生化制药工业协会、中国老年保健协会、中国酒类流通协会、中国烹饪协会。

数字创意（含现代服务业）产业：北京数字创意产业协会、上海市创意产业协会。

附件3

《“细分主导产业、专注主导领域、久久为功”

双招双引专项行动方案》重点任务分解