关于市政协六届一次会议A325号提案办理情况的函

李忠委员：

您提出的《关于加强“双招双引”工作意见的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

近年来，在市委市政府的坚强领导下，全市上下牢固树立“投资为纲、项目为王，产业投资是纲中之纲、产业项目是王中之王”理念，将“双招双引”作为扩大投资的不二法门、赶超发展的第一赛道、缩小发展差距的必由之路，以等不起、坐不住的责任感，大力度推进招商引资和招才引智工作，加快经济高质量发展步伐。

一、浓厚氛围，凝聚“双招双引”合力

一是坚持“双招双引”首位战略。坚决贯彻落实党中央经济工作决策部署以及我省关于“双招双引”工作的具体部署，不断优化顶层设计，制定出台《关于进一步加强招商引资工作的意见》《关于进一步推进“双招双引”提质增效的若干措施》等纲领性文件，逐年印发目标任务、考核办法等配套文件，明确目标、理清思路、健全机制，引导全市上下“一盘棋”、高质效开展“双招双引”工作。特别是2021年以来，全面推动招商与招才并重、引资与引智并举，进一步明晰“人才+技术+产业”融合招商等具体任务，掀起了“双招双引”攻坚新热潮。仅今年1-7月份，全市新签约固投亿元以上项目274个，实现境内到位资金589.98亿元，总投资50.08亿元的科大国创10GWH动力电池研发与产业化建设等重大新兴产业项目相继落户，持续促进以项目聚人才、以人才带技术的良性循环。

二是激发“头雁领航”示范效应。坚持顶格战法，市委市政府主要领导至少用三分之一精力抓“双招双引”，定期听取“双招双引”工作汇报，定期召开会议调度并部署各阶段工作，并发挥资源人脉优势，带头外出招商考察、接待客商、推进项目，与一大批上市公司企业家、科技领军人物、专家学者等建立紧密联系。建立健全领导干部外出招商按月统计核实通报制度，推动全市各级各部门一把手走到“双招双引”第一线，真招商、招真商，打造头雁领航、群雁齐飞的工作矩阵。2021年，我市“头雁领航”办法获省长王清宪批示肯定。

二、谋定方向，精准招引靶向发力

一是在招“链主”引“龙头”上求突破。将招引“链主”“龙头”项目作为拉伸增粗补强产业链条的重要突破口，指导各地各部门按照“抓龙头带配套”的发展思路，梳理重点目标企业、重要投资机构及高科技人才团队信息，与央企、国内外500强、行业领军企业、知名品牌企业、高水平科技机构等开展点对点对接，成功撬动了总投资135亿元的安徽精卓光显、65亿元的嘉悦新能源2GW高效光伏电池研发制造、38亿元的智通新能源汽车核心零部件、36亿元的雅迪电动车产业园等一批“高大上”“特精尖”项目落户，带动形成如今市“5+1”产业链协同发展格局，产业布局蓝图愈发明确清晰。

二是在存量招商、以商招商上求突破。给予老企业与新项目一视同仁的关心与服务，多措并举，催动老树添新枝、发新芽。一方面本土企业增资扩产可享受与招商引资企业同等政策待遇，另一方面做好已落户企业技改扩建、产品开发和上下游配套等相关信息的动态摸排，与企业开展联合招商，针对性招引上下游核心配套，激活现有企业的“磁场”引力。近年来，通过激智科技引进了弘名LED/Mini LED新型显示光源生产基地项目，通过明天氢能引进了国内第一个兆瓦级氢能源储能电站项目，通过应流集团引进了大卫模具生产项目，通过胜利精密电子引进了曲面屏、仪佳光电等项目……

三是在借智招商、人才招商上求突破。与各类商协会、产业联盟等深化互联互动，充分挖掘其人脉资源丰富、智力密集等优势，打造助力“双招双引”的高端“智库”。全面摸排“三皋三皖”人才，建立“高精尖缺”人才信息库，或直接招引反哺家乡或聘任招商顾问，推动更多创新资源汇聚六安。近年来，与上海、无锡、苏州、常州、嘉兴、杭州等地行业商协会组织陆续签订了友好协议，累计聘任了上海市安徽商会会长洪清华、诺奖重庆二维材料研究院院长葛奇等招商顾问50余名。截至目前,全市共引进两院院士2人，引进博士近400人；招引高层次科技人才49人。

三、完善机制，激发营商环境活力

一是优化政策体系。在我市投资将全面享受皖江城市带承接产业转移示范区、长三角一体化、国家技术创新工程试点省、加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设等国家级优惠政策，以及省、市出台的财政奖补、减税降费、招才引智、基金支持等方面惠企政策措施。对于牵引带动性强、产业契合度高的重大项目，可考虑项目落地成本、投资进度、投产情况、生产经营状况和对经济发展贡献度等，实行“一事一议”。各县区、市开发区也结合资源禀赋和产业发展实际，制定了各具优势的招商优惠政策，引导政策向含金量、含新量、含绿量高的项目倾斜。在人才政策方面，正在谋划出台人才新政《关于加快实施人才优先发展战略 引领绿色振兴赶超发展的若干意见》，将对来我市创新创业、投资兴业的各类人才在子女入学、培育支持、政务服务、安居保障、户籍办理、社会保障、家属安置等方面给予更明确、更大力度的优待。同时，加快打造众创空间、孵化器、产业园相互接续的创业全平台支持链条，持续加大返乡创业园、青年创业园、小微产业园等园区建设力度，构筑留才聚才的平台载体。

二是强化育商扶商。建立全市企业家后备人才信息库，加快培养一批领军型企业家、成长型企业家和创业型企业家，连续3年举办全市工业企业负责人培训、民营企业卓越总裁培训等，实施新生代创二代企业传承计划、产业发展带头人培养计划、创业潜力挖掘计划等，持续打造“六安工业领军型人才培训”系列品牌。同时，鼓励专精特新企业建立企业技术（工程）中心、工程研究中心、工业设计中心，支持有条件的企业创建技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等研发机构，每年发布市绿色制造导向计划，围绕智能化、数字化改造，大力推进制造业智能制造。2021年以来，已累计创建国家级绿色工厂2家、绿色产品1个，省级绿色工厂3家，认定省市级智能工厂8家、省市级数字化车间23家。

三是加速项目推进。实行市县两级“一网通办”、“全程网办”、“一门服务”，设置7×24小时政务服务专区，企业开办“一日办结”、全程免费，不动产登记1个环节、2件材料、半日办结，工程建设项目报建压缩至66个工作日以内，其中社会投资工业项目30个工作日以内，低风险小型项目11个工作日以内。逐步建立了从项目论证、洽谈、签约到开工建设、投产运营无缝对接的全过程、保姆式服务链条，特别是2021年起，创新实施市县一体化“三库联动”提级调度、“抓重点、统要素、促落地”要素保障、“重大招商项目落地提速”工程等机制，通过台账式管理、清单式督办、现场办公会等举措，破解了固投50亿元的科大国创等91个项目的要素保障问题，充分彰显了营商环境的优良。

在今后的工作中，我们将继续以您的意见建议为鞭策和动力，持续提升“双招双引”首位度，解放思想、创新举措、优化服务、改进作风，以更显著的引资和引智成效，打造皖西高质量发展新高地。

提案类别：A类

联系单位：六安市投资创业中心

联系电话：0564-3378302

2022年8月26日

抄送：市委督查办 、市政协提案委、市政府总值班室